星空体育官方各省、自治区、直辖市、铺排单列市、新疆临盆修筑兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮治理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为用心贯彻落实中心、国务院合于加快促进农业科技立异一连巩固农产物需要保证才能的心灵，完全实践粮食行业“十二五”开展筹划纲目、粮油加工业“十二五”开展筹划，加快变更粮食家当开展办法，推进粮油加工家当转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局咨议裁夺正在“十二五”光阴进一步促进主食家当化开展，完全晋升城乡住户口粮供应保证才能。国度开展鼎新委对促进主食家当化高度注重，会同我局协同咨议并提出以下教导见地：

　　主食是城乡住户存在务必食用的紧要粮食造造品，既席卷米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也席卷大米、幼麦粉等主食原料。主食家当化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全家当链经过中造成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特质的，拥有中国炊事特质的新型主食家当开展办法。

　　近年来我国主食家当履历了工业化起步、周围化扩张、家当化开展提速等阶段，发轫造成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的开展新方式。现时主食家当化表示了兴盛开展的精良态势。但与宇宙茂盛国度和地域主食家当化水准比拟再有很大差异，也存正在着家当化水准偏低、设备和本领掉队、主食物平和有待巩固、墟市占领率不上等亟待办理的题目。

　　正在我国完全修筑幼康社会的历程中，促进主食家当化拥有主要事理:一是适合城乡住户消费办法升级星空体育，保证军需民食新需求，保证粮油主食物平和的主要“民生工程”；二是推进粮食家当构造调治、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的主要设施；三是晋升粮油产物的附加值和墟市竞赛力，推进农人增收、企业增效的有用妙技；四是变更粮食家当开展办法，巩固口粮供应保证才能，推进新型工业化、城镇化和农业摩登化和洽开展的主要途径。

　　（一）教导思念。以科学开展为核心，以加快变更经济开展办法为主线，以保证国度粮食平和、保证和改良民生为主张，以巩固口粮供应保证才能，晋升城乡住户存在品德为标的，以科技发展和设备立异为先导，相持走中国特质的新型工业化道道，用家当化运转形式，加快促进以古板蒸煮米面成品为代表的主食家当化历程，勤恳修筑多元化、多方针的摩登化主食家当体例。

　　（二）基础法则。相持墟市导向、当局诱导、企业运作的法则；相持机造立异、主体多元、互利共赢的法则；相持优质养分、强健甘旨、经济便捷的法则；相持科技支柱、质料平和、设备先辈的法则；相持因地造宜、高出特质、稳步促进的法则。

　　（三）紧要标的。到2015年，主食工业化的比例显着抬高，个中面造主食物工业化的比例抬高到30%足下，米造主食物工业化的比例抬高到20%足下；优化和鼎新古板主食临盆工艺，加工设备自帮化率到达60%以上；食物平和水准显着晋升，培养一批墟市占领率高的出名品牌；培养强大一批自帮立异才能强、集约化水准高、处于行业当先名望的大型主食家当化龙头企业，造成一批彼此配套、功效互补、干系慎密的主食家当化集聚演示区；作战军民协调、平战贯串、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例特别健康，主食家当化开展水准显着晋升，口粮供应保证才能显着巩固。

　　（四）加快开垦主食新产物，促进家当升级。大肆开展主食加工业，丰裕花色种类，抬高优、新、特产物的比重，推进古板米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，抬高即食性，保障品德；加快系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物开垦，抬高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，大肆创议适度加工，筑议科学强健消费；大肆开展各样馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；踊跃开展轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，抬高周围化临盆水准；踊跃开垦多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，放大周围，鼎新工艺，抬高节能降耗水准。

　　（五）实践主食家当化工程，发扬演示功用。发扬骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地修筑或改造一批优质面造主食加工演示基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地修筑和改造一批优质米造主食加工演示基地；正在华北、西北、西南等地域开展以杂粮为主的主食、轻易食物。达成主食临盆工业化、产物圭臬化和配送社区化。修筑和改造一批榜样化、刻板化、周围化的大型主食临盆加工中央，救援作战一体化主食冷链物流配送体例试点，有用巩固其加工、配送及质料平和保证才能。

　　（六）培养主食家当化企业，促进集聚开展。驱策龙头企业大肆开展粮食订单农业，作战临盆基地，启发优质、专用粮食临盆构造调治，造成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全家当链开展形式。诱导龙头企业与农家、配合社有用对接，造成稳固的购销相合，共享开展功劳。救援通过吞并、重组、收购、控股、联营等办法，组筑一批拥有中枢竞赛力的大型集团。科学筹划，合理构造，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流办法及质料搜检检测、讯息收拾等民多办事平台修筑，打造一批各具特质的摩登主食加工园区，诱导企业向园区集聚。救援粮食大省向粮食强省开展，救援河南等省修筑主食家当化集聚演示区，培养家当集群，促进集约化谋划、周围化开展。

　　（七）立异通畅办法，完备主食供应体例。整合粮食行业资源，驱策主食家当化企业与“定心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相贯串，充溢诈骗现有供应网点，添补网点经买卖务，淘汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充溢隔掘和诈骗现有土地、厂房、人才、本领和贩卖汇集等资源上风，达成企业强强团结或低本钱扩张。驱策现有主食加工上风企业，修筑新型物流配送汇集，优化网点构造。索求新型贸易形式，立异主食通畅办法，驱策大肆开展连锁谋划、直营店、配送中央、定心粮店、定心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）巩固科技立异，抬高中枢竞赛力。有用整合粮食科技资源，作战协同立异机造，推进产学研慎密贯串，面向家当需求，通过国度主食家当化科技巨大项目等，从原料配方、工艺挑选、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深化咨议，效力促进古板主食物摩登加工星空体育、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评判法子和质料平和溯源等合节本领和设备的立异与家当化，晋升主食加工业举座本领水准。驱策龙头企业加大主食科研范畴的加入，作战企业研发中央，培养墟市竞赛力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业本领中央、国度工程实习室、工程（本领）咨议中央等立异平台和家当立异定约修筑。

　　（九）加快企业本领发展和改造，抬高设备水准。驱策和救援具有必定根本的自帮品牌企业加大本领发展和本领改造力度，救援新工艺、新本领、新资料、新设备的引申行使和新产物的家当化，优化临盆流程，合意鉴戒和引进表洋先辈本领和兴办，加快晋升企业工艺、设备水准和中枢竞赛力。救援幼企业改良临盆条目，抬高本领水准，开垦“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范畴，加快节能减排本领改造，加快引申高效节能新工艺新兴办。巩固拥有自帮学问产权的主食设备研发，加快促进馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，推进临盆经过智能化和临盆设备数字化，抬高主动化水准，依托骨干企业，扶植修筑一批主食加工成套设备缔造基地。

　　（十）健康主食质料平和保证体例，确保消费平和。完备主食质料圭臬体例修筑，加快造修订拥有中国特质的主食产物圭臬、卫生圭臬、平和临盆本领榜样和检测法子圭臬，厉苛粮油食物质料圭臬实践，加强食物平和全程担任，确保产物德料平和。巩固主食平和搜检监测才能修筑，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料平和目标疾速搜检的必要，修筑轨造完备、危急可控、禁锢有用的主食质料平和保证体例。加快粮油食物平和危急监测治理体系和讯息化汇集修筑，作战健康粮油食物安总共据库和预警体例，注意和担任粮油食物平和危急。救援作战主食质料平和追溯体例试点及召回退市轨造，完全抬高主食加工和通畅平和保证水准。救援演示省份发展以演示基地和粮油质检机构为中枢的家当化主食质料平和保证体例和禁锢事情，保障产物德料平和。

　　（十一）实践品牌启发计谋，丰裕主食文明内在。诱导主食加工企业由做产物向做品牌并举变更，以上风骨干企业为主体，通过自帮立异、品牌谋划、招牌注册、专利申请等妙技，培养一批具有自帮学问产权主食、中枢本领和较强墟市竞赛力的世界性出名品牌。发扬品牌扩散效应和鸠合效应，促进品牌整合，放大出名品牌墟市占领率，晋升企业中枢竞赛力。践行“为耕者图利，为食者造福”的理念，丰裕和开展主食文明的科学内在，将品牌培养与产物开垦和本领立异慎密贯串，抬高品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应体例，办事宏观调控。将主食家当化体例修筑与造品粮应急加工及供应体例修筑相贯串，巩固壮中都会及核心地域供应渠道网点修筑。踊跃拓荒城乡墟市，引申连锁谋划和发展优质办事，保证城乡住户及部队的主食供应和食用平和。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都会、省会都会，以及其他核心地域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运体例，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）加强构造引导。促进主食家当化是当局诱导的民生工程，国度开展鼎新委巩固对主食家当化战略的教导和和洽。国度粮食局刻意教导见地的构造实践，的确陈设，落实相合战略，结壮促进各项事情。省级粮食行政治理部分要与开展鼎新等部分巩固教导见地实践的疏导和洽和救援配合，确实落实仔肩，细化标的义务，确保教导见地标的义务的就手已毕。各级粮食行政治理部分要把主食家当化行为开展示代粮食通畅家当事情中一件带全体性、对象性的大事来抓，大肆求取各级当局的救援，确实巩固对主食家当化开展事情的构造引导，把主食家当化纳入地方经济社会举座开展总体和专项筹划。作战健扫数门间沟互市议的事情机造，加强配合配合，落实仔肩分工，造成事情协力。贯串“定心粮油进墟落进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“墟落仔肩教训学生养分改良铺排”、“军粮供应主食平台修筑工程”等项目标实践，合联部分造成强有力的配合机造，咨议办理开展中的巨大题目，确保主食家当化的就手促进。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相合救援龙头企业开展的合联战略，筛选一批主食家当化企业，推选纳入国度核心救援的农业家当化龙头企业限造。加大对主食家当化企业和家当园区修筑的资金救援力度。踊跃诱导社会资金加入到主食家当化范畴。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的救援力度。用心落实国度相合农产物初加工企业税收优惠战略，咨议修订主食加工增值税战略。

　　（十五）巩固行业教导。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食家当化开展的教导、和洽和办事，构造实践主食家当化演示工程，完备世界粮油加工业统计考核体例，实践主食家当化专项考核，为咨议订定家当战略供给按照。省级粮食行政治理部分要落实行业筹划和本教导见地，兼顾主食家当化促进，科学构造，以筹划诱导核心项目和核心园区修筑，用心总结和鉴戒各田主食家当化的表率履历，遵从本见地心灵，贯串当地域实践，捏紧咨议订定贯彻落实见地。发扬粮食行业协会、粮油学会等中介构造的功用，巩固行业自律，榜样企业举止，办事会员和农家。各级粮食行政治理部分要会同相合部分，巩固散布诱导，营造全社会体贴救援主食家当化和龙头企业开展的精良气氛，推进主食家当化强健、和洽、一连开展。各地要将当地域促进主食家当化筹划，以及实践经过中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。星空体育粮食局恳求推动主食财富化巩固口粮供应保证才智