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　　依据主旨的指示心灵，各地正在贯彻统购统销战略时，都市的安顿供应要早于墟落的安顿收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个要点都市的安顿供应职责，于1953年11月上、中旬出手推行；中南和西南区域的大、中都市，均正在11月15日后延续出手安顿供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬展开这项职责。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前出手安顿供应。

　　北京起首辈行的是面粉的安顿供应。还正在主旨作出《闭于实行粮食的安顿收购与安顿供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向主旨和华北局呈送了闭于实行面粉安顿供应的开头私见的讲述，提出打算正在这年11月1日起实行面粉安顿供应。

　　讲述中说：本年本市情粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实践代价又与相近区域相差甚远，以是，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达主旨粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不疾捷想法治理，势必因脱销而变成市集的重要繁芜。咱们即打算依据主旨10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待得到经历后，再酌量对大米和一概粮食实行配售。10月24日，主旨准许了北京市委的这个讲述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉安顿供应题目，向主旨和华北局递交了一份添加讲述，提出对私营面食业所需面粉的供应，眼前仍按其过去实践发卖量和统销代价供应，并限度其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其贸易必要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从市集添置大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行安顿供当令，一律加以备案，由粮食公司收购。主旨于第二天即准许了这个讲述。10月27日主食，北京市召开了市当局委员会和市计议委员会的联席会，通过了实行面粉安顿供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《闭于北京市实行面粉安顿供应的讲述》，周密地讲了解北京市务必立时实行面粉安顿供应的理由。针对干部中存正在的很多闭于面粉安顿供应的疑义，彭真逐一作相识释。

　　不可，推迟不得。由于本年主旨拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，要是再不实行安顿供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人光阴，老匹夫就要把咱们骂透了。

　　也不可。由于下月1号发薪，面粉就会须臾卖出七八十万斤。圆滑的人把面粉堆得高高的徐徐吃，敦厚的人就基础吃不上，这正在首都是不行愿意的。

　　有干部问：不选用这个手段，行不可？彭真说：充足供应，让民多大开吃好是好，但即是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不可，声誉欠好。老匹夫要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能普及面粉代价操纵销量的提倡，彭真说：这个要领倒是既省事又获利，把面价平素普及到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和坎阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如此做没有阶层见识，不可。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，照旧要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的战略，咱们不行如此做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实践上首都依然享有特权了，面粉供应的尺度依然比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京邻近的面粉代价依然比北京高得多，农夫很不惬意，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如此会影响工农定约。

　　彭真夸大，只要实行安顿供应主食，才是治理基础题方针要领，其它要领完全不可，况且务必从11月1日起就实施，否则就不得了。

　　10月31日，北京市造定了《面粉安顿供应推行要领》，提出了面粉安顿供应的实在尺度：

　　（一）凡正在北京市寓居并已处分正式户口备案的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度坎阱职责职员、中等以上学校学生、教授卫生职责职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及总共公私企业职工自己，每人每月添补供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、造造等企业（不搜罗银行、交易体系)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再添补供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其余，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按本来践必要量供应。正在郊区农夫中，全体不种粮食的菜农，按普通市民供应面粉每人每月8斤。凡按章程供应面粉者，须持面粉添置证于当月到国营粮食公司或其代办机构添置，过期无效；面粉添置证暂由北京市黎民当局贸易局联合印发。

　　北京正在决策面粉安顿供当令，一出手并没有打定分等，而是探求按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，照旧决策分等供应。分等的规矩是“搞临盆的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉安顿供应后，北京发作了挂面发卖数目激增、巨额表流的形象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉安顿供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决策对挂面实行统销，章程挂面选用凭面票添置的要领，但照应到公多的琐细必要，添置亏折一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉安顿供应后，面粉市集根本巩固主食，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局限零售市肆和供销合营社一度发作了粗粮脱销的形象。同时，极少从来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《闭于实行大米、粗粮安顿供应的开头私见》，此中说：

　　“自实行面粉安顿供应后，大米、粗粮供应量添补，而一局限粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则低落怠工，或倒运粮食妄图侵扰市集。以是，对粮商、粮贩务必进一步地加以苛肃控造。”“咱们观点对大米、粗粮的安顿供应先选用按户、凭证、备案购粮的要领，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目普通地以一个月的实践用量为限，实在数目暂不作章程，由内部操作出售；正在总数内除去面粉章程定量供应表，对其他种类如大米等普通大概量，而对某些奇特粮种可选用一时定量供应要领。如此既可操纵销量，防备囤积，又可满意黎民必要，过程必守时等候得到经历后，再探求定量配售题目。”

　　北京市委接纳了市财委的私见，并于11月17日报送了《北京市委闭于实行大米、粗粮安顿供应题目向主旨、华北局的就教讲述》。11月22日，主旨准许了北京市委的讲述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行安顿供应。

　　按公安派出所管辖区配置若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量添置粮食，并依据公私营代销店的漫衍状况划分供应区，实行定点供应。定点的规矩是既照应公多购粮利便，也要照应公私代销店的漫衍状况及实在要求。

　　（一）市区内一概人丁（搜罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度坎阱职责职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务职责职员、三轮车工人星空体育、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通造造和工矿等独立筹划的处理单元的职工、农场职工、脱产的整体职责职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、周济院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺职责家、正在工场职责的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板临盆的国营工场矿山工人，基筑工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，大家汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板临盆正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、交际职员，病人，由国度赡养的光荣甲士，表交处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根本上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏折，其亏折局限可另造安顿，经同意后主食，以幼站大米补帮之；（五）各坎阱、工场、企业、学校、整体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额尺度总额的0.5%至1%举行供应，有招唤所的部分，可依据实践来往客人的必要，逐月编造安顿，经同意后举行供应，但客人食用尺度不得横跨本单元的职工尺度。

　　天津市还造订了《面粉安顿供应闭于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行要领》，章程：

　　春节全市每人添补面粉2斤；五一国际劳动节全市每人添补面粉1斤；元旦全市每人添补面粉1斤；市民正在产期添补面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫阐明，派出所审核同意后，每人每月添补不得横跨8斤；市民嫁娶男女两边添补局限各不得横跨一袋面粉(44斤)，当正在区当局备案成亲手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成亲普通不予补帮，但正在家成亲者，正在不横跨前项章程的规矩下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所阐明、街公所同意主食，补帮面粉不得横跨一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食安顿供应，依据《河北省省辖市粮食安顿供应暂行要领》的章程，消费粮食定额，以每人每年筹算，普通暂定360斤到400斤（愿意住民低于定额购粮，看待定额亏折申请添补供应者，经粮食行政处理部分同意，可酌情添补)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式处分户口备案的市民、私营市肆伙计、独立劳动者、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度职责职员（搜罗区以上党、政、民、武、经济企业承担人)，学校教人员（搜罗郊区幼学教练），住宿学生，公私医务职责家，全体临盆的手工业临盆合营社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及造造工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、造造企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、合营社筹划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际同伴等，按实践必要供应之；（六）各式职责集会用粮（黎民代表集会可各异照应），其细粮局限暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按实践人数申请，经坎阱首长审核同意，本地粮食部分供应之。

　　大米暂不章程供应尺度，依据实践力气由粮食部分将大米定量每月闭照各地。工场、矿山、造造工地、经济构造及坎阱整体等的大家食堂，有固定人数者，按上述分类定额尺度供应之；如系筹划性无固定人数者，按其过去筹划额安顿供应之。旅舍业、饭食业、食物业等社会办事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实践贸易额，参照淡旺季逐月造报安顿，报经工商行政坎阱依据其实在状况审查同意安顿供应之。正在实行安顿供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按同意安顿供应。

　　河北省还章程，都市粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（私家与大家户口均同)须凭证添置。

　　购粮证由本地粮食部分联合印造，由公安派出是以户为单元每年公告一次，公告同时并须收回工本费；购粮证上须证明人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在常日处分户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时期上的硬性章程，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不横跨三个月的用粮为宜（细粮不横跨一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋走动或因生育、表出就业、告退回家等人变乱迁，人丁增减，乞求照应及增售、减售粮食者，由派出所阐明，供应粮店应适宜照应或增减之。

　　西安市正在实行粮食安顿供当令，出手没有章程每人的供应量，只要一个内部操作尺度，即不分粗细粮住民每月34斤、坎阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，普通体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不颁布，只行为内部操作。

　　（一）对坎阱、部队、整体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（搜罗正在各该单元起伙之家族人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量联合编造季度分月需粮安顿，送市粮食公司审核同意后直接供应。（二)住民（搜罗郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（搜罗常住户口和一时户口），一律按户发给工商局造造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在交易公司门市部、供销合营社或其他供应站，随时整袋或零斤添置。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干筑设、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了坎阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，普通市民食用甚少。但猜度到宇宙面粉缺乏，和宇宙各地实行安顿供应后，面粉的式样将很严重，如不苛肃操纵，必将爆发巨额套购形象，以是武汉市正在报经主旨同意后，也决策面粉实行定量安顿供应，章程普通市民每人每月不横跨1斤，看待少数风俗于吃面粉者经街道阐明每人每月不得横跨10斤。

　　坎阱干部家族我方起伙者，经坎阱阐明亦实用此尺度。至于坎阱、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的实践用粉数目报送安顿，经售粮坎阱审核同意后按安顿供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量对照裕如，区域差价很幼，猜度正在1954年春之前墟落不会发作重要的缺粮和供应亏折，不会发作大米巨额倒流，加之公多对大米的需求数目错落有致，万分庞大，暂时定量不易，故对大米暂不实行定量分等安顿供应的要领，只实行按街道联合发卖凭证添置，每次添置数目详加记录，以便随时查验有无套购景遇。

　　同时揭橥苛禁私家交易，违者加倍科罚。以是，武汉市决策按以上要领实行一个时候往后，再依据繁荣的趋向和经历，实行分等定量，安顿供应。

　　1953年11月5日，太原市出手按安顿实行面粉供应，该市选用的是分类定量的要领，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，坎阱、整体职责职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在添置。购大要领是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为普通、坎阱、临盆单元三种，一律凭证添置面粉，对病、丧、婚等奇特状况另行发给照应条证。

　　实行粮食安顿供应之初，南方以大米为主食的都市，普通没有对住民粮食定量作出章程。如江苏省的要领是对住民遵照人丁数，审定用粮安顿；对全体炊事单元，按加入搭伙人数审定安顿，安顿供应的数目按需自报。

　　贵州省选用的要领是对坎阱、整体、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和必要的粮种、数目编造安顿，经审核后，按审定安顿凭证购粮。市镇住民每月口粮普通内部操纵正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。依据每户实有人丁和实践必要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行安顿供当令，对普通都市住民，选用的是划片、定点、凭证添置的要领，对坎阱、整体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为全体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成城市11月15日召开市、区黎民代表联席集会，省级以上各坎阱、整体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过接头，决策实行粮食统购统销后坎阱、学校主食、整体及普通市民每人每月定量23斤，普通工人每人每月26斤，造造工人、板车工人等每人每月41斤。

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